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白坭镇第十六届人民代表大会第六次会议材料之一

 

政府工作

 

——2015115日在三水区白坭镇第十六

人民代表大第六次会议上

白坭镇镇长  叶信标

 

各位代表:

现在,我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,是全面深化改革的开局之年,也是我们奋力推动白坭转型发展硕果累累的一年。一年来,我们在区委、区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕“提速增效”的工作主线,坚定实施“北连东拓”战略,圆满完成镇第十六届人大五次会议确定的各项主要任务,推动经济社会实现了加速发展、提质发展和均衡发展。

——产城融合“提速提质”

一年来,我们致力于转方式和调结构,经济发展质量和效益在转型升级中不断提升。综合经济实力持续增强。预计全年实现地区生产总123.9亿元,增长9.8%;工业总产值443.9亿元,增长10.8%;税收入库8.1亿元,增长36.6%,创历史新高;全社会固定资产投资81.3亿元,增长13.8%;公共财政收入1.5亿元,增长36.4%产业结构持续优化。引进佛山水泵厂等9个优质项目,旷达汽配等9家企业建成投产,陶瓷行业税收占比从2010年底的43%下降到现时的28%。推动传统产业投入超3亿元进行技术改造。盘活超10万平方米的闲置土地及厂房,淘汰了5家低效企业,为优质产业项目腾出发展空间。企业创新能力持续增强。扶持企业申请各类科技创新资金超600万元。新增2家国家高新技术企业,新增1家省级工程技术中心、2市级工程技术中心以及1家市级企业技术中心,获得中国驰名商标2个,新增发明专利申请量43件。成立白坭人才协会,成功申报2个区级人才团队。载体建设持续加快。水都基地对接区取得实质性突破,完成1000亩基本农田核减。科技园核心区启动首期路网、园区景观等基础设施工程。汇金工业城人才公寓动工建设,机械制造、电子电器精品工业园区建设成型。现代农业持续提升。中茂农业增资启动二期工程建设,升级成为区级农业龙头企业和市级精品项目。康喜莱专业合作社与省农科院合作建设蔬菜科技成果转化基地,被评为市级示范社和区级优秀示范社。

一年来,我们致力于优环境和细管理,田园城镇魅力在扩容提质中不断提升。“北连东拓”战略不断深化。发展定位再添新内涵,被佛山市确定为“集约、智慧、低碳、绿色”田园城镇试点镇。完成城镇总规和东部控规调整,启动黄金大道北至水都基地对接区控制性规划试点工作,进一步优化城镇空间发展布局。城市升级步伐不断加快。顺利完成城市升级三年行动计划,并完成两年延伸计划的编制进一步完善道路交通配套,完成桂丹路以及二桥南延线白坭段、汇盈路绿化景观建设,完成进港大道西段、岗凤公路改造以及塘九线抱龙桥段路灯安装。生态环境不断改善。重拳打击企业违法排污行为,立案查处违法企业15宗,责令停产企业5家,移送公安机关案件1宗。铁腕推进治水治气治尘,建成城区第二污水处理厂及一期截污管网,推动鲸鲨等4间化工厂建设污水处理应急池,新增5座分散式农村生活污水治理系统,完成鸡陵涌等4条内河涌以及3个规模禽畜养殖场的整治提升,樵北涌水质达到Ⅴ类标准;推动陶瓷企业投入2亿元进行废气整治,完成11台锅炉的淘汰或深化提升,淘汰黄标车143辆;重拳治理码头、堆场和建筑工地,加强源头监管以及路面执法力度,依法严厉打击各类扬尘违法行为。新农村建设再上新台阶,里村建成市名村示范村,祠巷村等20条村建成区名村示范村,岗头村等3条村建成森林家园示范村。城市管理水平不断提升。以创文和城管考核为抓手,不断提升城市管理运作市场化、管理网格化和作业精细化水平。增加投入350万元,将绿化养护和环卫保洁服务外包范围扩大到白金大道、桂丹路白坭段和汇金工业城,城市环境更加优美靓丽。

——改革创新再创佳绩

一年来,我们致力于基层善治和管理创新,基层发展活力在改革创新中不断提升。重构基层治理体系。全面明晰和理顺基层党组织、自治组织、集体经济组织、公共服务组织和社会组织的关系,逐步形成“核心引领、多元共治”的基层治理体系,搭建起“小政府、大社会”的服务型治理新架构,推动基层治理向基层善治转变,农村大局和谐稳定,顺利完成村(居)委会和村民小组长换届,绝大多数村民小组长一次过以高票当选。全面深化农村综合改革。稳步推进四项改革试点,率先建成全区首批3个家庭农场,流转150以上土地2宗共351亩,水运村完成了股权固化工作,岗头村农民公寓完成了项目选址以及初步设计;农村发展活力充分激发,实现乡贤慈善会和家乡建设委员会在村组的“全覆盖”,累计筹集资金超过3000万元,在去年成功打造陈氏大宗祠的基础上,再打造岗头村文化活动中心、凤果村周氏大宗祠2个农村新型文化社区示范点。探索建设新型社区。创新实施“外来人口融入社区”项目,组建“新白坭人”融入社区联络员,选举2名代表进入富景社区议事会,共同参与社会管理,富景社区获评“全国和谐社区建设示范社区”。

——民生事业蓬勃发展

一年来,我们致力于惠民生和保稳定,群众幸福指数在民生改善中不断提升。“民生十件实事”有效落实,创新推行“民生微实事”立办制,累计实施“民生微实事”20投入资金428万元,带动社会资金投入293万元,解决了一批农村历史遗留问题。不断提升社会保障水平。居民医疗参保率达99.79%,超额完成城镇职工社保扩面,全年累计发放各类慈善救助金、高龄津贴、低保五保金587万元。不断提升创业就业水平。发放小额担保贷款28万元,支持20人成功创业,带动137人就业;新增就业岗位3000个,“零就业”家庭保持动态“清零”;城镇登记失业率为1.01%,始终保持较低水平。不断提升医疗卫生水平。全面完成健康村(居)创建,有效防控登革热等疫情社区卫生服务中心通过打造“10元以内门诊”、“20分钟职业卫生服务体系”、中医中药进社区、建设远程会诊平台、组建“家庭医生”服务特殊人群等新举措,有效解决了群众“看病贵、看病难”问题。不断提升教育均衡化水平。大幅增加教育投入,不断加强教师队伍建设和提高教职工福利待遇,周村幼儿园建成招生,成功创建5间普惠性幼儿园。不断提升支农惠农水平。完成4000亩基本农田的高标准建设,新增“政银保”贷款100宗共1323万元,补助10条村组“一事一议”资金100万元。不断提升安全保障水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求,积极“创建全国安全社区”,累计完成247家企业标准化创建;成功打造首条“食品安全示范街”,新增28家“阳光厨房”,全面实行农村集体聚餐备案,荣获“创建食品安全示范市先进镇”称号;实施综治网格化管理,推行“以案定补”、律师进村(居)、领导包案等机制化解信访积案;投入50万元加强护村队伍建设,实现了农村治安的不断好转。不断丰富群众文化生活。全年送戏下乡、进企45场;928成功举办龙竞西江·幸福白坭龙舟竞渡大赛,全镇人民畅享幸福和谐。

——人民满意政府建设成绩显著

一年来,我们致力于树新风和提效能,获得“佛山市十大居民满意镇街”称号。以开展群众路线教育实践活动为契机,全面启动人民满意政府建设,着力转变政府职能、改进干部作风。“四风”问题有效遏制。大幅压缩会议、文件和简报,会议数量下降12%,政府文件数量下降20%;倡导厉行节约,“三公”经费下降23%。政民互动机制进一步完善。开展驻村直接联系群众活动,面对面倾听民意、了解民情、化解民忧。上线“微访谈”、“对话民生”等问政平台,开通“白坭食品药品监督”微信公众号,加强公众参与政府决策,提高科学施政水平。队伍建设不断加强。进一步完善机关中层干部动态管理考核机制,充分激发干部工作活力。试点开展制度廉洁性评估,廉政风险防控进一步加强,确保了政府清正、干部清廉。公安、金融、税务、法庭、工商、供电、供水、消防、电信、网络、广播电视等工作也取得了新成绩。

各位代表!成绩的取得离不开区委、区政府和镇委的正确领导,离不开全体人大代表的监督支持,离不开全镇人民的辛勤耕耘,离不开社会各界人士的鼎力支持。在此,我谨代表白坭镇人民政府,向全镇人民以及所有关心、支持白坭经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,在改革发展历程中,白坭依然面临产业转型升级任务艰巨、土地产出效益不高、资源环境制约突出、城镇功能不够完善、基层治理法治水平亟需提升等发展瓶颈。对此,我们将高度重视,认真研究,并采取有效措施努力加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年,是本届政府任期的第四年,也是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。我们要深入领会和把握十八届四中全会精神,以改革推动发展,以发展凝聚人心,全力推动白坭经济社会各项事业再上新台阶。

今年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照镇第十二届党代会二次会议的部署要求,以改革创新为动力,以产业转型升级为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以建设人民满意政府为抓手,强势推进“北连东拓”战略,全面深化基层治理体系,加快建设三水南部先进制造业基地和城市副中心

今年工作的主要目标是:地区生产总值增长9.5%,固定资产投资增长10.8%,税收入库增长12%,公共财政收入略有增长,万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

为顺利完成上述目标任务,重点做好以下四方面工作:

一、加快产业转型升级步伐,提高经济发展质量

坚持“稳增长”、“调结构”同步推进,通过产业链招商、科技创新、技术改造等手段,促进存量优化、增量优质,力争到本届政府任期届满,税收入库突破10亿元大关

多措并举发展实体经济。以产业链招商为抓手促进增量优化。狠抓企业动工和投产,力促9家企业建成投产、10个项目动工建设,充分发挥投资在“稳增长”中的关键作用;抓住佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带机遇,瞄准机械制造、汽车装备、节能环保、医疗器械、电子电器等行业进行投资推介,引进5个以上竞争力较强的“高、精、专”型项目,不断壮大先进制造业产业,逐步改变以传统产业为主的产业结构。以技术改造为核心促进存量提升。实施“骨干企业培优计划”,推动通宝电子、星光科技、业鹏机械等一批优质企业增资扩产,实现做大做强;积极贯彻落实上级扶持技改的优惠政策,引导新明珠、荣冠、宏源等传统优势企业加大技改力度,通过引入新技术、新工艺和新设备,进一步提升生产效率、产品品质和经济效益。以做好服务为配套促进营商环境提升。建立企业服务联席会议制度,加强部门协调联动,切实为企业排忧解难。加快建设产业社区服务中心,为企业的落户、建设、人才招聘、员工生活等提供“一站式”服务,全面提升对优质产业、优秀人才、创新资源的吸聚能力。全力盘活低效土地,采取限期开发、项目对接、税收挖潜等方式,大力开展“零土地招商”,突破土地发展瓶颈,提高土地利用率和亩均税收。加大节能减排力度,大力推广分布式太阳能光伏发电应用,加强企业能源管理中心建设、能源管理体系构建以及用电需求侧管理,坚决淘汰一批低效企业。

全力以赴加快核心园区建设。全力将科技园、水都基地对接区、临江工业城打造成推动白坭新一轮腾飞的“三大引擎”,加快培育新的经济增长点。全面铺开科技园核心区路网、供水供电、园区景观等基础设施建设,力促水泵厂、技师学院动工建设,加快促成首批总部经济、服务平台、科研机构项目落户,全力将科技园核心区建成雏形;加快产业转型升级示范区建设,推动原新中源地块“二改二”和“二2.5,重点发展工业地产、高端制造等项目;完成汇源路建设以及汇康路绿化工程,力促通宝精密、名奥弹簧、通宝华兴建成投产,人才公寓全面竣工,赛因迪机械、工业地产项目动工建设,进一步提升汇金工业城精品园区的影响力和竞争力。全力推进水都基地对接区建设,与西南建立共同建设、共同招商、共同受益的跨区域联动开发机制,加快推进用地规模调整、规划设计、金乐路东延线建设等工作。以临江工业城为载体,全力争取大数据产业园项目落户,力促供热项目建成投产,大力发展智慧、低碳、绿色循环经济。

坚定不移推动科技创新。大力营造有利于大众创业、企业主体创新的良好氛围,在强化激励机制、集聚优秀人才、建设科技服务平台等方面积极作为,加快科技创新步伐。力争成功申报1市级人才团队以及1个区级人才团队。推动通宝华龙、荣冠申报国家高新技术企业。推动新明珠申报省级企业技术中心;力争新增市级工程技术研发中心1-2个、市级企业技术中心1个、区级工程技术研发中心2个。

二、加快城市升级向升值转变步伐,提高新型城镇化质量

树立内涵式城镇化发展理念,站在建设三水南部城市副中心的高度,以城市升级两年延伸计划为抓手,逐步开创从城市升级到城市升值的新型城镇化道路。

强化前瞻性规划引领。按照“立足当前、谋划长远”的工作理念,加快形成城镇建设“一张图”的管理体系,逐步实现土地利用规划和城镇总体规划在用地规模、边界以及空间布局上相互融合、协调统一的“两规合一”,进一步增强规划的引领作用。大力推进“北连东拓”战略,加快水都基地南拓片区等重点片区的控制性详细规划编制,进一步优化产业和城镇空间布局。开展“三旧”改造专项规划编制,启动黄金二路片区路网、休闲公园建设前期工作,进一步加快城镇扩容提质步伐。

大力实施“八个一”工程。加快推进800万元实施的富景社区休闲公园、投入700万元实施的黄金大道“五位一体”改造、投入600万元实施的樵北涌城区段景观提升工程,确保上半年竣工,进一步提升中心城区重要节点景观、夜景装饰和文化品位,打造美丽白坭升级版落实佛山市“百村升级行动”计划,推进祠巷村、岗头村2条古村落活化升级,邓坑村、鹿岭村2条新农村改造提升,全面推动城市升级向乡村和社区延伸。

打好环境治理攻坚战。大力巩固创文成果,全面提升城镇综合管理水平。投入1000万元购买社会化服务,全面推动环卫保洁、绿化养护和垃圾清运工作上水平,加快服务范围进一步延伸,逐步实现村组垃圾的“日收日清”。严格落实新环境保护法,加快构建治水、治气、治撒漏联动机制,推动大气环境和水环境的持续好转。强化对重点污染源头的监管和整治,开展10吨以下锅炉整治、重点行业污染整治、危险废弃物规范化管理、黄标车淘汰、工地扬尘以及路面撒漏整治等专项行动,全面净化大气环境。加强农业面源污染控制,推动规模养殖场建设污染治理设施。规划建设城区第二污水处理厂二期截污管网,推进樵北涌金竹段护岸工程,对欧阳涌等6条内河涌实施清淤,新增3个以上农村分散式污水治理系统,确保樵北涌水质长期稳定达标。

三、加快富民惠民步伐,提高居民生活质量

坚持富民优先、民生为重,以保障和改善民生为重点,大力推动与经济发展相适应的民生事业,不断增强群众幸福感。

着力转变农业发展方式。力促中茂农业二期建成投产,新增200个就业岗位,引导企业优先解决周边村组富余劳动力就业问题。加快构建“公司+合作社”和“家庭农场+农户”的农业发展新模式,以第五期土地承包为契机,力争适度集约流转土地超1000亩,培育发展10个以上家庭农场,探索农业规模化、集约化发展新路子;扶持康喜莱专业合作社建设蔬菜种植生产资料配送中心、农产品增值贮藏中心以及组建农产品销售服务专业队,力争成功创建省级示范社。

加强保障和改善民生。更加注重保障基本民生,更加关注低收入群体生活,积极开展慈善助学、医疗救助、救灾救济等慈善救助活动,让全镇人民共享越来越多的改革发展成果。大力提升教育均衡化水平,新增100个小学学位,健全校长、教师定期交流机制,合理配置教育资源;加大普惠性幼儿园建设力度,力争公益普惠性学前教育覆盖率超过70%。以社区卫生服务中心为载体,进一步扩大家庭医生服务的覆盖面,以及优质平价医疗的受惠面。加强政府公共就业服务,积极落实各项创业就业优惠政策,开展更多形式、更有针对性的职业技能和农村劳动力转移培训,进一步缓解就业结构性矛盾。大力支持农村公益事业发展,投入500万元专项资金实施民生微实事,重点解决一批群众意愿迫切、社会受益面广的小事、实事。

推进“平安白坭”建设。构建社会治安立体化防控体系,投入400万元完善道路视频监控系统,进一步加大护村队伍和农村监控视频建设,以科技强警保社会平安。进一步完善劳动人事争议“一体化”调处机制,由注重调处向更加注重“事前预防”、“标本兼治、重在治本”的转变,营造和谐劳资氛围。大力构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作新格局,强化企业安全生产标准化和监管体系“网格化”,全面完成“全国安全社区”创建,不断加强食品、药品、消防、交通等安全工作,遏制重大事故发生。

四、加快改革创新步伐,提高基层治理法治化水平

坚持以改革创新为动力,自觉运用法治思维和方式深化各项改革,大力构建覆盖城乡的公共法律服务体系,不断提升基层治理法治化水平。

推动重点领域改革取得新成效探索深层次的行政审批改革,优化审批流程,全面提高行政审批效率。进一步完善农村决策、执行、监督三分开机制,充分发挥乡贤慈善会和家乡建设委员会作用,持续激发群众首创精神,凝聚更多乡贤力量参与新农村建设。大力推进农村土地改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,继续推进农村土地集约流转、宅基地改革试点工作,进一步释放农村发展活力。进一步深化和提升“新白坭人”融入社区改革项目,并将富景经验在全镇推广,探索公共服务均等化新模式。依托陈氏大宗祠建设“文明教化中心”,丰富农村新型文化社区内涵。

推进基层法治体系建设。完善一个常态化的工作机制。建立健全涵盖信息排查、分析研判、矛盾调处、责任考核的整体联动工作机制;建设镇级商事纠纷调解机构,建立一村(居)一专职调解员工作机制,积极推动企业人民调解组织建设,不断增强矛盾纠纷调解能力。编织一张覆盖基层的防控网。进一步延伸综治网格化触角,构筑“镇、村居、村组、企业”多方联动的防控网,实现信息收集和矛盾化解全覆盖。构建一个基层公共法律服务体系。建设镇、村二级公共法律服务平台,强化基层普法联动机制,形成覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务网络;完善法律服务联络机制,建立警官、法官、检察官、律师联系村(居)制度,加强法律援助工作站和服务点建设,打造“半小时法律援助服务圈”。打造一支多元化的基层法治队伍。进一步加强镇司法所建设,建立镇级律师顾问团制度,成立镇公共法律服务志愿者队伍,全面提升基层法治队伍的整体工作水平。

建设法治廉洁政府。牢固树立“治以法尊”理念,探索建立“法治GDP,全面将法治工作纳入机关绩效考核,促进法治政府建设,提升依法行政水平。加强镇村干部队伍建设,加大培训力度,增强领导干部的法治观念和规则意识,提升依法行政能力。健全依法决策机制,完善党政联席会议、办公例会等重大行政决策制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政执法工作,强化对涉及民生的社会治安、环保、城管、食品药品监督、安全生产等方面的执法力度,努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,不断加强政府廉政建设,持之以恒“反四风”,着力整治“庸、懒、散、奢”等行为,营造良好的政务环境。

2015年,我们还要全力办好“民生十件实事”

1.完成樵北涌城区段(沙咀涌)景观提升。

2.完成黄金大道“五位一体”改造。

3.建成富景社区休闲公园。

4.完善治安防控、交通监控和环保执法视频网络。

5.实施祠巷村古村落活化工程。

6.实施莘村工业城聚金路、银洲路照明工程。

7.实施农用电网改造提升工程。

8.建设镇、村(居)公共法律服务平台。

9.建设省级农民种养技术培训中心。

10.实施小学扩班计划。

    各位代表,新常态已成为当前发展的主旋律,新的一年,机遇与挑战并存,让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下,坚定发展信心、保持战略定力、更加务实进取,主动适应新常态,全面激发新动力,努力实现新跨越!

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