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  ——2013117在三水区白坭镇第十六

  人民代表大第四次会议上

   

  白坭镇镇长 叶信标

   

各位代表:

  现在,我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

   

  2012年工作回顾

   

  2012年,是本届政府任期的开局年。面对复杂多变的经济和社会形势,镇政府在区委、区政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督下,按照“强基础、优环境、促转型、谋发展”的工作主线,紧紧依靠全镇人民,同心同德传承发展、万众一心聚力干事,“转型升级镇街样本”、“近悦远来·广佛肇特色名镇”建设开局良好。预计,全镇实现地区生产总值101.8亿元,增长13.1%;工业总产值313.3亿元,增长14.6%;税收入库4.7亿元,其中国税入库2.9亿元,增长11.7%,地税入库1.7亿元;全社会固定资产投资71亿元,增长14.7%农村居民人均纯收入13268元,增长11.3%

  一、经济实力不断增强

  我们始终坚持量质并举,全面推进产业转型升级计划,打出“引提关”组合拳,先进制造业基地建设取得新成效。产业招商有突破,积极推进产业链招商,成功引进上市公司江苏旷达、国家高新技术企业生之源数码等优质项目。载体建设上台阶,汇金工业城逐渐成型,园区路网、污水处理厂等配套工程建设加快,收回恒益电厂、德力气体、富景花园等600多亩低效土地,为产业发展提供载体支撑。企业服务见实效,成立三水首个镇级青年商会,深入开展“企业服务年”活动,广顺电器、星光传动等一批项目动工建设,引导惠万家、通宝好运等企业投入2亿多元用于增资扩产及技术改造。产业提升结硕果,恒益电厂纳税超7000万元,通宝华龙、新明珠建成区级工程技术研发中心,关停顺盛泡沫、特高特陶瓷以及一批税收贡献低、环境污染重、安全隐患大的企业,电子电器、机械装备、汽车配件等新产业成为经济“新引擎”,陶瓷建材产值占据白坭经济半壁江山的格局逐步改变现代农业开新篇,省重点项目中茂农业一期建成投产,垄上行、康喜莱专业合作社分别建成市级农民专业合作示范社和区级农业龙头企业,新增3个农民专业合作社,农业逐渐实现集约化、专业化、产业化发展。

  二、城镇品质不断提升

  我们始终坚持产城互动,全面推进“东城西就”和城市升级三年行动计划,城镇化建设开创新局面。城镇升级更加给力,大手笔投入超3亿元实施“十大工程”,白坭大道绿化亮化、西江引水、南抱线改造等工程全面竣工,城区第二污水处理厂、凤果大道建设进展顺利。城镇管理更加到位,成立镇城管创文办,建管并重推行网格化管理模式,在全区率先启动城区主干道每周一晚的“城区清洁”工程。城乡环境更加宜居,通过治水、治气、治撒漏多管齐下,空气质量持续好转,成功创建省生态镇。东部新城成为白坭环境再造示范点,西部核心城区的凯旋花园等商住社区升级城镇品质,白坭大道、黄金大道等3个重要交通节点通过改造实现华丽转身,三星农贸市场完成升级改造,岗头市场、新生市场建设有序推进。西岸名村建设全面启动,新增岗头、凤果、大3个村级污水处理系统,农村污水处理率提升到20.3%,新农村建设再树标杆。

  三、社会管理不断创新

  我们始终坚持先行先试,勇于担当全区创新社会管理试验田的重任,构建“共建共治共享”新格局。启动农村综合体制和行政体制改革,建成村(居)公共服务站,富景社区成立全区首个村(居)人力资源社会保障公共服务平台。创新农村财务监管模式,全面推行以“出纳驻村、会计驻镇、集中会计核算、财政专项资金专户管理”的农村财务网上监管新模式。重视异地务工人员的服务和管理,以实施“书记项目”为契机探索建立“流动党员之家”的做法,受到《中国人事报》以及省、市主流媒体的高度关注,并获好评。建成全区首个“乡村学校少年宫”以及“家庭服务中心”,开展非户籍常住人口纳入社区服务管理试点工作取得初步成效。扎实开展佛山首批、三水首个“全国安全社区”创建试点,73条村组全面建成“平安村居”,购买中介服务完成90家企业安全生产管理标准化创建,筑牢安全生产、和谐发展根基。深入开展“三打两建”,破获一批大案要案。大力整顿农资市场,加大农产品质量日常监督抽检力度,农产品等食品安全监管体系逐步完善。推进劳动保障监察网格化管理,创新建立劳动关系信息员机制和企业劳动分级管理机制,积极打造和谐劳资关系,有效防控劳资纠纷。

  四、民生事业不断进步

  我们始终坚持以人为本,全面保障和改善民生,扎实办好“民生十件实事”,民生事业取得新发展。进一步提高低保、五保供养水平和高龄津贴标准,“星光老人活动之家”实现全覆盖,城镇居民基本医疗保险覆盖率达到99.8%。进一步推动教育升级,完善异地务工人员子女积分入读管理制度,白坭中心小学建成全区首间省德育示范学校,按省一级标准建设的山水凯旋幼儿园投入使用。进一步提升基层医疗、公共卫生服务水平,社区卫生服务中心基本建成,我镇荣获佛山市“爱国卫生工作先进集体”称号进一步加快保障性安居工程建设,公租房建设顺利推进,汇金工业城人才公寓建设启动,3户特困家庭完成危房改造。进一步推进文化惠民,编辑出版《白坭传奇》,成功举办多场村级龙舟赛以及文化欢乐周等群众喜闻乐见的文体活动,西江公园成为白坭文化的展示窗和群众的精神家园。进一步加大“慈善帮扶”力度发放困难学生助学金18.8万元和重度残疾人托养补助29.76,率先在全区实现村(居)残疾人康复服务站全覆盖,圆满完成“规划到户、责任到人”三年对口帮扶和区内扶贫工作进一步落实惠农政策,解放沙联围达标加固工程基本建成,全年新增“政银保”贷款73宗共897万元,基本完成农村集体土地所有权登记发证,补助27条村组“一事一议”资金366.52万元。

  五、政府建设不断加强

  我们始终坚持依法行政,全面打造廉洁高效服务型政府,不断优化发展环境,政府建设得到新加强。打造“五好”领导班子,完善镇委会议、镇委镇政府联席会议、办公例会工作规则等集中决策机制以及“量入为出、科学理财”的财务制度。组织中层干部进行集中培训,“动真格”考核机关效能,提升干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。完善“能进能出、能上能下”的用人机制,实现机关中层干部公开选拔、年度考核常态化、规范化和制度化。组建镇公有资产决策委员会,整合白坭水厂,加快清理隔海公司、建筑公司等镇属资产历史遗留问题,构建资产管理和资本运营新模式。镇行政服务中心增设户政、出入境和车管业务办理窗口,拓展便民服务范围。开展廉政风险防范管理试点,地毯式排查机关部门岗位“风险点”,筑牢机关干部“廉政关”。公安、金融、税务、法庭、工商、供电、供水、消防、电信、网络、广播电视等单位为白坭经济社会发展作出了新的贡献。

  各位代表,过去一年我们取得的成绩和进步,凝聚着全镇人民的智慧与汗水,饱含着社会各界的关心与支持。在此,我谨代表白坭镇人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到,当前我镇发展过程中面临的主要困难和挑战。主要有:受土地、资金等生产性要素制约的矛盾突出;新企业达产需要二到三年时间,受人气等影响第三产业发展动力不足,产业转型“阵痛期”比较明显;安全生产、环保治理压力较大,城镇管理、社会管理与群众的期望还有一定距离。对此,我们将做到不回避矛盾、不掩盖问题,采取更扎实、更有效的措施,努力加以解决。

   

  2013年工作安排

   

  2013是白坭加快转型升级的攻坚年,也是本届政府推进各项工作见实效的关键一年。我们既要积极克服各种困难和挑战,又要充分把握城镇化发展的有利时机,以实效取信于民,在创新中谋发展,在发展中求突破。

  今年工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大精神,攻坚克难,先行先试,推进经济转型,加快新型城镇化发展,创新社会管理,全面建设“转型升级镇街样本”、“近悦远来·广佛肇特色名镇”,打造宜居宜业美丽白坭。

  今年工作的主要目标是:全镇生产总值增长10.3%,公共财政预算收入增长11%,万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

  为顺利完成上述目标任务,镇政府把今年定为“创新突破年”,全镇上下要强化“四种意识”

  ——要强化不进则退的发展意识。发展就是硬道理。我们要坚持工业立镇、产业强镇大力发展实体经济,坚定走产业转型升级之路,以加快发展凝聚民心、赢得信任。

  ——要强化先行先试的创新意识。创新就是竞争力。我们要以“借力”和“自力”两轮驱动,推动“工业化”和“城镇化”两翼齐飞,在突破土地和资金瓶颈上探索具有白坭特色的发展路子。

  ——要强化攻坚克难的突破意识。突破就是正能量。我们要树立新作风、振奋新精神,勇于承担推动白坭“二次腾飞”的历史重任,汇聚各方向上力量,以敢干、实干、善干抢占跨越发展先机。

  ——要强化以人为本的民生意识。民生就是落脚点。我们要设身处地为群众着想,真心实意为群众解忧,不断提高全镇人民的幸福感、安全感和自豪感,以民生赢民心。

  我们要着力抓好“五围绕、五引领”工作,实现“产业发展有竞争力、城镇环境有特色、社会管理有创新、人民群众有幸福感、干部队伍有活力”的美好愿景

  一、围绕创新驱动,引领经济转型升级

  白坭经济转型成功之日,就是白坭转型升级胜利之时。我们要让创新成为“白坭自觉”,通过引进、培优并举,做大经济总量,做优经济质量,力争到2016年实现税收翻番,突破10亿元大关。

  (一)强化招商引资。继续落实产业链招商三年行动计划,围绕电子电器、汽车配件、机械装备、新材料等新兴产业开展招商引资,尤其要发挥我镇毗邻南海一汽大众、西南水都饮料基地的区位优势,瞄准汽车生产、食品饮料的配套产业引进35个市场前景好、行业带动性强的优质项目。积极培育总部项目,推动通宝集团总部大楼建设,加快通宝集团总部的搬迁步伐,以及集总部、研发、生产、销售于一体的星光传动建成投产。

  (二)强化科技创新。分发挥企业的创新主体作用,努力改变自主创新短板。积极利用新政策,把握新导向,搭建新平台,力争广顺电器博士后工作站建设取得突破,推动江苏旷达、名奥弹簧等企业建成技术研发中心。引导广顺自动化、凯亚医疗等一批优质企业加快“产学研”步伐。实施“商标培育”战略,提高企业自主品牌、专利技术的创造和运用水平,力争新增34家省著名商标企业。

  (三)强化载体建设。完善汇金工业城道路、绿化景观、污水处理等基础设施,引入社会资金建设人才公寓及园区服务中心,努力将汇金工业城打造成白坭产业转型升级的亮丽名片。加快临江工业城规划建设,做好回收地块的规划、填土、路网等基础设施工程建设。大力发掘新载体,采取收回闲置、低效地块以及盘活闲置厂房等方式,先行先试探索发展工业地产,努力在突破土地瓶颈、拓展发展空间方面走出一条新路。

  (四)强化产业提升。按照“做优一批、提升一批,淘汰一批”的总体思路,以质量和效益为中心,进一步调整优化产业结构淘汰23家落后产能企业,引导和扶持有潜质的关停企业进行“二次创业”,重点将永基陶瓷转型上马的点美机械打造成转型升级典范,推进达亿玩具、旧电镀城开展“二改二”。抓好节能降耗和清洁生产,加强对17家重点用能单位进行动态监管,鼓励新明珠进行燃煤转天然气的技术革新,积极推动宏源等企业建设能源管理中心。

  (五)强化项目服务。打响“白坭服务”品牌,通过政府服务前移,加大落户企业的跟踪服务力度,力促旷达汽配、广顺电器、名奥弹簧等一批在建项目建成投产,生之源数码、捷泰克机械等签约项目尽快动工,通宝电子等一批成长性好、自主创新能力较强的优质企业增资扩产。实施产业培优工程,力争用23年时间,新增12家广东现代产业500强项目企业和1家税收超5000万元企业。

  二、围绕产城互动,引领新型城镇化发展

  白坭的城乡建设有基础、有配套、有特色,系统性和全面性发展较为成熟。我们要充分发挥比较优势,强化产业、城乡、生态的相互融合,建设宜居宜业美丽白坭。

  (一)推动城镇规划优化。借力南部规划直属局,使城镇规划更加科学合理、富有前瞻性和长期性,增强中心城区对产业发展、公共服务、吸纳就业和人口集聚功能。继续推进“东城西就”计划,尤其要做好西部核心城区“旧城更新”和“框架拓展”工程。积极实施城市升级三年行动计划,推动幸福大道西段片区“三旧”改造,近期高标准打造“一涌两岸”景观,远期打造“两涌三岸”城镇升级亮点。加强土地收储工作,通过征收、置换、盘活等方式拓展土地发展空间,做好白坭大道以西,黄金大道以北片区的前期规划工作,为城区扩容、框架拓展提前布局谋篇。

  (二)推动人居环境优化。重视生态文明建设,力争成功创建国家生态镇。加快朗月华庭高档商住社区建设,打造城区入口新地标,进一步聚集人气,带动商业发展。加大城乡环境治理力度,引西江活水激活樵北涌,加快城区第二污水处理厂建设,通过网格化、数字化手段严厉整治扬尘、撒漏问题继续强化创文城管,进一步提升白坭大道、黄金大道的绿化美化品位。

  (三)推动交通网络优化。深入探讨交通规划新课题,重视与周边区域路网的规划对接。推进桂丹路白坭段拓宽改造工程建设,进一步优化白坭交通区位。加快幸福大道西段建设,促进东部新城和西部核心城区融合发展。争取区的支持,推动金乐路东延线工程加快上马,分流三水二桥南延线车流对城区交通的冲击。

  (四)推动城乡公共服务一体化。大力施基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播的“三向工程”。加快行政服务中心电子政务建设,实现区、镇、村(居)联网,有序运行村(居)公共服务站,推行网上审批,将政府公共服务送到“家门口”,方便群众办事。加快社区卫生服务中心投入使用,规范和完善农村医疗服务站,推进健康村(居)创建,提高居民群众健康水平。以西江公园为辐射建成西岸名村,新增5个以上村级污水处理系统,加大农村垃圾清运力度,不断擦亮新农村建设的金字招牌。提升公共交通覆盖率,新开通12条镇巴线路,方便群众出行。

  三、围绕民生幸福,引领村民增收致富

  群众收入跟随发展“水涨船高”,是白坭最大的民生。我们要大力提高富民惠民水平,让群众物质生活更富裕、生活环境更优美、精神生活更丰富,不断提升城乡居民的幸福指数。

  (一)发展现代农业。力争中茂农业二期建成投产,成立3个以上农民专业合作社,加快农业规模化、集约化、产业化发展步伐。进一步完善白坭现代农业园基础设施,发挥农产品流通基地和新品种推广基地示范效应,加大温室大棚建设力度,推广种养优质、高值、适销对路的农业新品种,带动村民发展致富。通过政策引导、项目支持、重点帮扶等措施,推动康喜莱等农民专业合作社向运作规范化、生产标准化、经营品牌化、产品安全化方向发展,使之成为引领传统农业转型的新动力。

  (二)壮大村组经济。逐步解决一批农村集体经济留用地,创新探索“镇村合作”招商模式,逐步壮大村组经济,增加村民收入。深化和丰富“村企合作”内涵,在条件成熟的村组推广“邓坑模式”。进一步发挥农村集体资产管理交易平台作用,强化对农村集体资产的管理和服务,实现农村集体资产利益最大化。

  (三)保障改善民生。进一步提升城乡保障水平,让居民群众在白坭可以轻松享受到住房、医疗、教育、就业等最基本的民生保障。加大教育投入,注重学校内涵发展,高标准规划建设周村幼儿园,铺设白坭中心小学塑胶跑道,推动教育再升级完善社会救助体系,发挥“慈善帮扶”作用,加大对“因病致困、因病返困”家庭的帮扶力度,发放残疾人生活津贴,扩大居家养老覆盖面。实施阳光计生行动,为符合生育政策的夫妇(含居住满5年的流动人口)提供免费优生健康检查。积极发动各类文化团体开展形式多样的送戏下乡,丰富村民群众生活。

  四、围绕和谐稳定,引领社会管理创新

  加强和创新社会管理,是激发活力、营造和谐的重要途径。我们要继续保持先行先试、自我变革的勇气和锐气,改进政府提供公共服务方式,为白坭转型升级持续注入新动力。

  (一)激发农村活力。全面推进农村综合体制和行政体制改革,激发基层活力,促进农村和谐发展。建立村民议事会,进一步规范村组议事规则,并将村组党支部引入村民议事范畴,强化党对农村基层的领导核心作用。制定并出台考评奖励机制,加强村组党支部书记、村民小组长队伍建设,打造一支善于带领村民致富、壮大村组经济、维护农村稳定的“领头羊”。

  (二)打造“平安白坭”。巩固“三打两建”成果,全面推进“全国安全社区”创建,深化“平安村居”内涵,让群众真正实现安居乐业。发挥“流动党员之家”、“乡村学校少年宫”等载体功能,深化和完善促进异地务工人员融入白坭的新机制、新途径和新方法。重视安全生产基础建设,推行企业安全生产分级管理,创建100家安全生产标准化企业,提前一年实现标准化企业全覆盖。完善食品安全监管体系,建成35家以上“阳光厨房”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立社会稳定风险评估机制,积极化解不稳定因素。

  五、围绕效能提升,引领政府自身建设

  我们要不断推进政府管理创新,建设法治型、效能型、服务型政府。加强政府内部制度建设,不断完善重大事项集体决策、专家咨询等制度,推进决策科学化、民主化、法制化,形成“按制度办事、用制度管人”的有效机制。加强政府执行力建设,加大重点工作督办力度,倡导真抓实干、攻坚克难、服务基层的工作作风,建立目标管理、结果导向的绩效考评办法,以目标倒逼责任,以时限倒逼进度。加强学习型团队建设,通过“走出去”和“引进来”,重点提高领导干部调查研究、协调利益冲突、应对突发事件、驾驭复杂局面“四种能力”。加强政府廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,坚决查处各种违纪违法案件。

  2013年,我们还要扎扎实实为群众办好“民生十件实事”:

  1.城区第二污水处理厂建设。

  2.打造幸福大道西段片区“一涌两岸”景观。

  3.桂丹路白坭段(汇金路)拓宽改造。

  4.城区下水道清淤。

  5.进港路修复及西江沿线码头、堆场整治。

  6.开通白坭大道三期镇巴。

  7.周村幼儿园规划建设。

  8.“慈善帮扶”扩面。

  9.中部供水主管网扩建。

  10.农村环境综合整治提升。

各位代表,新一年的发展前景催人奋进,我们有责任、更有信心推动白坭转型升级,让群众共享更多的发展成果。肩挑重任,再踏征程,让我们在镇委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,继续发挥敢干、敢闯的实干精神,锐意进取、奋勇争先,在建设幸福白坭的宏伟征程上谱写新的篇章!

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