佛山市三水区2014年创新企业服务工作方案

中共佛山市三水区委办公室 佛山市三水区人民政府办公室

关于印发佛山市三水区2014年创新企业服务工作方案的通知

三办发〔2014〕18号

 

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区属各单位，中央、省、市驻三水单位：

　 《佛山市三水区2014年创新企业服务工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区经科局反映，联系电话：87755918。

　　　　

                                        中共佛山市三水区委办公室

                                       佛山市三水区人民政府办公室

                                             2014年5月14日

 

佛山市三水区2014年创新企业服务工作方案

 

　　为深化我区企业服务工作，优化营商环境，按照区委、区政府提出2014年构建“提速提质年”的要求，围绕创新企业服务工作“动工投产、开拓市场、自主创新、节能增效”四大主题，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　进一步打造优质企业服务品牌，完善企业服务工作机制。争取企业反映问题解决率超过90%，回复率100%；年内促三全食品、北汽福田汽车等60多个重点项目动工投产；通过组织新兴市场对接会、产业链对接等活动帮助企业开拓市场，实现口岸进出口货运量超180万吨；争取引进市级科技公共服务平台1个，新增高新技术企业6家，新增各级企业工程中心、技术中心24个，发明专利申请量超400件，新增创新创业人才团队3个；新增清洁生产企业16家，单位GDP能耗下降4.6%以上。

　　二、工作安排

　　2014年企业服务工作分三个阶段进行。

　　第一阶段为组织部署阶段（2014年1—5月）。到基层调查，收集企业服务需求，制订工作方案，开展工作部署等工作。

　　第二阶段为具体实施阶段（2014年5—12月）。完善企业扶持政策体系，根据本工作方案，推进各项行动的实施，推动企业提速提质、做大做强。

　　第三阶段为总结考核阶段（2015年1月）。开展活动成效评估和考核工作，对2014年企业服务工作进行全面总结。

　　三、组织机构

　　成立佛山市三水区企业服务工作领导小组（以下简称领导小组），负责活动的统筹指导，由区长担任组长，区分管领导及区委区府办分管领导任副组长，成员由区相关职能部门常务副职和各镇政府（街道办事处）镇长（主任）组成（详见附件1）。领导小组下设办公室（简称区企服办），设在区经科局，负责领导小组办公室的日常工作。各镇（街道）需安排1名专职工作人员跟踪落实企业服务的相关工作。

　　四、活动内容

　　（一）创新服务行动。

　　1.深化改革，探索“负面清单”管理模式。深化企业投资体制改革，优化投资软环境，探索建立并联审批制度，加快项目审批速度；建立审批服务事项最低时限办结承诺制，进一步实现向服务型政府转变。[牵头单位：区发展规划统计局（发改统计）,责任单位：区行政服务中心]

　　2.加大产业扶持力度，建立科学合理的分配机制。通过建立产业扶持资金竞争性分配机制和项目用地定价机制，对企业及项目进行综合评估，科学合理地分配用地规模、指标、扶持资金、环保容量等资源，提高资源使用效率。[牵头单位：区财政局,责任单位：区经科局、区国土城建水务局（国土）、区环境运输城管局（环保）]

　　3.完善口岸配套服务，提高企业通关满意度。开展企业本地口岸进出口差别化通关模式研究，着力提高通关效率，降低企业成本。力争年内新增海关A类以上管理资格企业10家，口岸进出口货运量超180万吨，保税仓实现零的突破。成立口岸协会，建立全区外经贸工作联席会议机制，协调解决企业产品出口、对外贸易方面的问题和困难，促进对外经济更好更优发展。（牵头单位：区经科局，责任单位：佛山海关三水办事处、佛山出入境检验检疫局三水办事处、三水海事处、佛山边检三水办事处）

　　4.实施骨干企业培育计划，帮助企业做大做强。深入开展骨干企业调研，了解企业需求，出台有针对性的企业扶持政策，为企业发展提供各项要素保障。大力协助企业完成增资扩产的相关审批手续，引导企业实行总部经济，对符合条件的企业采取“一企一策、一事一议”方式给予扶持。[牵头单位：区经科局,责任单位：各镇政府（街道办事处）

　　5.建立多元化融资体系，多渠道解决企业融资难题。积极推动企业上市融资，鼓励企业通过兼并收购、资产重组等方式收购优质资产，实现做大做强；搭建政银企联动平台，举办政银企专场对接会，引导各类金融机构开展中小微企业贷款业务；推进“保险贷”业务转型升级，重点向科技型企业扩面；逐步扩大知识产权质押融资贷款服务范围，帮助企业实现产业规模化。（牵头单位：区金融办,责任单位：区经科局）

　　6.加快构建适应我区产业发展实际的现代职业教育体系。深入了解企业对人才的需求，深化产教融合，培养适应企业需要的高素质产业工人和技能型人才。推动校企深度合作，面向企业开展技能培训工作，全面提升职工技术水平，提高企业生产效率，实现多方共赢。（牵头单位：区人力资源社保局，责任单位：区教育局）

　　7.落实人才激励政策。主动研究新型城镇化背景下国家放开建制镇和小城市落户限制等形势变化，积极吸纳能够推动我区产业城市发展的高层次人才和创新人才团队落户。（牵头单位：区人力资源社保局，责任单位：区委组织部、区公安分局、区经科局）

　　（二）促动工投产行动。

　　8.充分发挥审批“绿色通道”作用，加快项目推进速度。对区重点项目，通过建立项目报建、工程竣工验收部门联合审批机制，为企业全程提供“绿色通道”服务。[牵头单位：区发展规划统计局（发改统计）,责任单位：区经科局、区行政服务中心]

　　9.建立重大项目跟踪机制。为重大项目提供全程跟踪服务，围绕合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产四个环节，建立“一个项目、一名领导、一抓到底”的“三个一”工作机制，完善项目进度台帐，把已签约未动工项目及已动工未投产项目纳入动态跟踪管理范畴，每月更新并通报项目进度。（牵头单位：区企服办）

　　10.充分发挥促项目动工投产联席会议作用，强化部门联动协作。重点项目在动工投产过程中遇到需要多个部门联合解决的问题和困难的，由区企服办及时召集相关单位召开联席会议研究，与会单位按照规定的时限落实会议的相关决议，确保障项目顺利动工投产。（牵头单位：区企服办，责任单位：领导小组相关成员单位）

　　（三）开拓市场行动。

　　11.助力企业拓展市场。组织企业参加俄罗斯、南美、中东等新兴市场对接会和国内各类专业展会，拓宽企业产品销售渠道。（牵头单位：区经科局）

　　12.助力企业开展产业链对接。举行汽车装备、新能源、新材料等产业上下游企业专场对接活动，引导区内企业加强合作、抱团发展，实现产业融合；帮助企业与区外龙头企业取得业务联系，拓展市场空间。[牵头单位：区经科局,责任单位：各镇政府（街道办事处）]

　　13.鼓励企业利用电子商务平台拓展市场。制定《三水区电子商务发展扶持办法》，推动企业发展电子商务，创新产品销售模式。（牵头单位：区经科局）

　　14.创新信息服务模式，搭建供需双方沟通交流平台。通过建立三水商贸官方微信平台，实时发布企业产品信息，吸引采购方与企业进行合作。（牵头单位：区经科局）

　　（四）自主创新行动。

　　15.协同创新，建立科技公共服务平台。开展与合肥工业大学、中山大学、华南理工大学和华南农业大学等高校的合作洽谈，推动合肥工业大学广东研究院在我区落户，为产业转型升级提供技术支持。引导中科院能源环境育成中心、饮料及食品添加剂创新平台与企业深度合作，实现产业转型升级、经济提质增效。[牵头单位：区经科局，责任单位：各镇政府（街道办事处）]

　　16.提高知识产权创造和维权力度，深化名牌战略。修订《三水区专利资助办法》，加大专利资助和知识产权诉讼费补贴力度，力争年内新增知识产权维权工作站1个、发明专利申请量超400件、引入专利代理机构1家。组建产业技术创新联盟1个，新增国家高新技术企业6家、企业技术中心4家，组织申报广东省创新型企业1家、广东省创新型企业（试点）1家，发动40个以上项目申报省高新技术产品认定，组建各级工程中心20家。继续深化商标和“标准化”战略，鼓励企业参与制订或修订国家标准、行业标准。（牵头单位：区经科局，责任单位：区工商局、区质监局）

　　17.建立引导基金，加大对科技创业扶持力度。通过建立区科技产业创业投资引导基金，出台《科技产业创业投资引导基金管理办法》，引导科技创业投资，年内筛选约3～5家科技创业企业进行孵化培育，加快科技成果转化。（牵头单位：区经科局，责任单位：区金融办、区公资办）

　　（五）节能增效行动。

　　18.节能增效，提升企业市场竞争力。制定低效企业标准，全面排查区内低效企业，分镇（街道）建立低效企业信息库，协助低效企业实现增益增效，与镇（街道）联动定期跟踪了解低效企业生产运营情况，引导企业加大技改力度，提升劳动生产率，提高产品附加值，通过引入合同能源管理、技改融资租赁业务、清洁生产技术等措施，引导企业加大技改投入，提高企业装备水平、生产能力和运用先进节能技术，改造提升优势传统产业，推进资源节约和综合利用，力争实现年内新增清洁生产企业16家，单位GDP能耗下降4.6%以上的目标。[牵头单位：区经科局，责任单位：各镇政府（街道办事处）]

　　五、制度保障

　　（一）部门联动机制。

　　建立企业问题月度报送制度。对企业存在问题、重点项目推进过程中遇到的困难，职能部门要协调联动，积极解决。区、镇两级能协调解决的一般问题和困难，由领导小组副组长牵头，区企服办统筹协调相关职能部门及各镇政府（街道办事处）解决处理；需上级部门协调的重大、特殊问题，由企服办报送区政府协调处理。

　　（二）联席会议机制。

　　为确保重点项目尽快动工、投产，充分发挥促产业项目动工投产联席会议的作用，各相关部门按照“高效、协作、服务”的宗旨共同研究解决制约重点项目动工、投产等方面的问题。

　　（三）督办问责机制。

　　区纪委机关联同区企服办建立督办问责机制，安排专员加强与各镇政府（街道办事处）工作联络员的沟通联系，掌握解决企业问题的进度，并对区职能部门及各镇政府（街道办事处）工作进行督办。

　　（四）工作评价机制。

    将年初确定的各项经济科技任务指标分解至各镇政府（街道办事处），在年底对各镇政府（街道办事处）本年的经济科技指标完成情况进行综合评价。

    六、工作要求

   （一）挖掘亮点，加强宣传。

　　区企服办加强与新闻媒体的沟通合作，多形式、多渠道、多层面、全方位地开展企业服务活动宣传工作，营造良好的舆论氛围。宣传重点包括企业调研情况、企业服务活动工作亮点、企业解困事例等，总结推广政府服务企业的好经验、好做法。

   （二）动态管理，实时跟踪。

　 区企服办定期进行工作调度和服务协同，并根据工作实际调整服务活动内容。领导小组各成员单位要安排专人作为联络员，负责协调解决企业问题、编写汇报材料等，定期向区企服办报送企业服务工作开展情况，由区企服办汇总后以简报形式报送相关领导及单位。

　 （三）细化计划，定期总结。

　　领导小组各成员单位要根据本方案的重点服务内容，结合本单位职责及工作实际，细化本单位企业服务行动计划。根据工作推进情况定期或不定期组织召开工作会议，认真总结阶段性工作成效，查找不足，科学谋划，不断完善。